EN
Liên kết nhanh
Vào tháng 5 năm 2024, cơn bão Yagi đã đổ bộ vào bờ biển Myanmar và gây ra những trận lũ lụt tàn khốc trên cả các khu vực ven biển lẫn vùng trung tâm của đất nước. Cơn bão kèm theo gió mạnh trên 140 km/h, buộc khoảng 850 nghìn người phải rời bỏ nhà cửa và làm ngập khoảng 120 nghìn héc-ta đất canh tác. Hơn hai nghìn ba trăm ngôi nhà bị phá hủy hoàn toàn, và các tuyến đường chính bị chia cắt, khiến việc tiếp cận cứu trợ cho những người bị ảnh hưởng trở nên vô cùng khó khăn. Theo hình ảnh vệ tinh, gần bốn mươi phần trăm bang Rakhine vẫn bị ngập nước liên tục trong gần mười chín ngày, gấp khoảng hai lần so với tổng thời gian ngập lụt trung bình trong khu vực này suốt mười năm qua. Điều này cho thấy mức độ nghiêm trọng và kéo dài chưa từng có của những đợt lũ này.
Điều chúng ta đang chứng kiến hiện nay là sự sụp đổ thực sự trong cách xử lý các tình huống khẩn cấp khi thảm họa xảy ra. Tình trạng nơi trú ẩn cũng rất nghiêm trọng—quá tệ—hầu hết mọi người không thể tìm được chỗ ngủ an toàn vì các trung tâm sơ tán chỉ đáp ứng chưa đầy một phần ba nhu cầu. Đối với những người bị buộc phải rời bỏ nhà cửa, gần bốn trên năm gia đình cuối cùng phải uống nước từ các nguồn không sạch, điều này tự nhiên khiến họ thường xuyên ốm đau hơn. Và đừng bắt tôi nói về việc tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe. Ở những khu vực tồi tệ nhất, cơ bản chỉ có một bác sĩ đang cố gắng chăm sóc cho tám nghìn người. Con số đó hoàn toàn bất khả thi khi ai đó bị thương nặng hoặc phát sinh biến chứng do hậu quả của tất cả những điều này.
Các đoạn đường bị phong tỏa đã làm chậm tiến độ phân phối viện trợ, với 63% lượng thực phẩm cần thiết vẫn chưa được phân phát. Việc phá hủy 210 trường học đã làm gián đoạn giáo dục của 480.000 trẻ em, nhấn mạnh rằng các nỗ lực phục hồi cần phải vượt xa cứu trợ khẩn cấp để hướng tới tái thiết dài hạn.
Eitai đã quyên góp khoảng 6 triệu kyats (2.800 đô la Mỹ) để hỗ trợ các nỗ lực cứu trợ lũ lụt tại Myanmar trong năm nay. Khoản quyên góp này phù hợp với những nhu cầu được nêu trong Bản Tổng quan Nhân đạo Toàn cầu vào năm 2024. Công ty đang chuyển tiền thông qua các mạng lưới ứng phó thảm họa hiện có để có thể nhanh chóng triển khai hoạt động. Các khoản tài trợ sẽ được dùng để di dời người dân khỏi các khu vực nguy hiểm, thiết lập nơi trú tạm thời và đảm bảo nguồn nước sạch. Những hành động như vậy đặc biệt quan trọng trong giai đoạn ba ngày đầu tiên sau thảm họa, khi tính mạng con người đối mặt với nguy cơ cao nhất.
Khoản quyên góp được phân bổ một cách chiến lược nhằm đáp ứng các nhu cầu cấp bách nhất:
Cách tiếp cận có trọng tâm này ưu tiên những cộng đồng có ít khả năng tiếp cận các nỗ lực cứu trợ do chính phủ dẫn dắt, nhằm tối đa hóa tác động ở nơi cần thiết nhất.
Số tiền từ Eitai đã giúp lắp đặt 12 bộ lọc nước di động tại các ngôi làng trong khu vực Đồng bằng Ayeyarwady, cung cấp nước uống sạch cho khoảng 8.000 người dân sống ở đó. Trước khi lũ lụt xảy ra, phần lớn các gia đình đều hạn chế tiếp cận các nguồn nước an toàn. Hiện nay, sau các đợt lắp đặt này, các cộng đồng báo cáo lượng nước sạch sẵn có tăng gấp ba lần so với trước khi thảm họa xảy ra. Các nhân viên y tế tại chỗ cũng ghi nhận một điều đáng chú ý – chỉ trong vòng hai tuần, số ca tiêu chảy ở trẻ em đã giảm gần hai phần ba. Tốc độ diễn ra sự thay đổi này cho thấy rõ ràng hiệu quả mà sự hỗ trợ đúng trọng tâm có thể mang lại khi được triển khai nhanh chóng sau một thảm họa.
Hệ thống quản lý thảm họa của Myanmar đang đối mặt với những hạn chế về cơ cấu, làm cản trở việc ứng phó hiệu quả với lũ lụt. Một đánh giá năm 2023 đã xác định ba thách thức chính:
|
Loại thách thức |
Vấn đề chính |
Tác động |
|
Phối hợp liên ngành |
Thiếu các cấu trúc chỉ huy thống nhất |
Triển khai nguồn lực bị chậm trễ trong các tình huống khẩn cấp |
|
Phân bổ ngân sách |
Chỉ 12% ngân sách được dùng cho công tác chuẩn bị |
Chiến lược mang tính phản ứng hơn là phòng ngừa |
|
Khả năng tiếp cận dữ liệu |
Các hệ thống báo cáo phân mảnh |
Bản đồ ngập lụt theo thời gian thực không chính xác |
Những điểm yếu hệ thống này cản trở việc sử dụng hiệu quả các đóng góp quốc tế, bao gồm cả các khoản quyên góp như của Eitai.
Sau khi bão Yagi đổ bộ, chính phủ Myanmar đã phối hợp cùng 14 tổ chức phi chính phủ khác nhau và ba nhóm của Liên Hợp Quốc để phân phát vật dụng che chắn cho những người bị ảnh hưởng. Tuy nhiên, theo một nghiên cứu công bố năm 2024 về cách quản lý các thảm họa, khoảng hai phần ba các hoạt động phối hợp này không có phương thức giao tiếp hiệu quả phù hợp cho mọi bên, dẫn đến nhiều công việc bị lãng phí, đặc biệt rõ rệt tại bang Rakhine. Tuy nhiên, khi các tổ chức địa phương tham gia, tình hình đã thay đổi đáng kể. Những người nói cùng ngôn ngữ và am hiểu văn hóa bản địa có thể tiếp cận đúng các cộng đồng hơn nhiều. Nghiên cứu cho thấy điều này tạo ra sự khác biệt gần 30% trong việc phân bổ viện trợ. Điều này minh chứng rõ ràng tại sao việc có những người từ chính cộng đồng lại quan trọng đến vậy khi cố gắng khắc phục hậu quả sau một thảm họa.
Ba rào cản dai dẳng làm giảm hiệu quả của viện trợ:
Việc giải quyết những vấn đề này là cần thiết để tối ưu hóa các đóng góp của nhà tài trợ và đẩy nhanh các can thiệp cứu người.
Myanmar đã phải đối mặt với một trong những đợt lũ lụt tồi tệ nhất trong ký ức gần đây trong mùa mưa năm 2024 khi cơn bão Yagi đổ bộ mạnh vào khu vực. Các tổ chức cứu trợ quốc tế đã không ngần ngại hành động nhanh chóng. Khoảng hơn hai chục quốc gia cùng nhiều tổ chức quốc tế đã nhanh chóng cam kết hỗ trợ tiền bạc và chuyên môn. Liên Hợp Quốc cũng can thiệp, xác định Đông Nam Á là khu vực ưu tiên hàng đầu cho cứu trợ thiên tai. Khoảng 43 phần trăm tổng số quỹ toàn cầu dành cho các thảm họa đã được chuyển đến các khu vực dễ bị ngập lụt. Trong khi đó, Chương trình Lương thực Thế giới đã thiết lập ít nhất 112 đơn vị y tế lưu động tại các khu vực bị ảnh hưởng, đồng thời vận chuyển gần 18 nghìn tấn gạo tăng cường dinh dưỡng đặc biệt đến các gia đình đang đói. Hệ thống chuỗi cung ứng khu vực của họ đã chứng minh vai trò then chốt trong việc đưa viện trợ đến các làng quê hẻo lánh bị cô lập do nước lũ dâng cao.
Năm 2024, các quốc gia đã cam kết khoảng 127 triệu đô la Mỹ viện trợ nước ngoài nói chung, nhưng có sự khác biệt lớn về tốc độ giải ngân và hình thức viện trợ. Nhật Bản đã gửi hơn 42 triệu đô la Mỹ chỉ riêng dưới dạng tài trợ không hoàn lại, chiếm gần một phần ba tổng lượng viện trợ được cấp trong năm đó. Trong khi đó, Ấn Độ đã phân phát 8.000 bộ nhà ở khẩn cấp thông qua các thỏa thuận trực tiếp giữa các chính phủ. Các doanh nghiệp cũng tăng cường hỗ trợ khi cộng đồng địa phương cần giúp đỡ mà các chương trình viện trợ lớn hơn bỏ sót. Chẳng hạn như Eitai, họ đã quyên góp 6 triệu kyat dành riêng cho những khu vực mà các nỗ lực cứu trợ tiêu chuẩn không thể tiếp cận được toàn bộ người dân. Tuy nhiên, theo báo cáo của Chương trình Lương thực Thế giới năm ngoái, khu vực Đông Nam Á đã đối mặt với những vấn đề nghiêm trọng trong mùa lũ vì chỉ có 81 xu trên mỗi đô la cần thiết thực sự được cung cấp. Khoảng cách này cho thấy lý do tại sao việc duy trì sự chú ý đến các cuộc khủng hoảng nhân đạo vẫn còn rất khó khăn trên khắp các khu vực khác nhau của thế giới.
Sự hợp tác giữa các quốc gia láng giềng đã trở nên ngày càng quan trọng trong việc xây dựng khả năng chống chịu trước các thảm họa. Trung tâm Hỗ trợ Nhân đạo ASEAN thực tế đã huy động được nhiều hơn 15 phần trăm nguồn lực vào năm 2024 so với những năm trước đó. Điều này cho thấy người dân hiện nay đang bắt đầu tin tưởng vào các đội cứu trợ địa phương nhiều hơn. Khi mọi việc diễn ra nhanh chóng, việc nhận được sự hỗ trợ nhanh hơn từ 30 đến thậm chí 45 ngày so với trước đây tạo nên sự khác biệt lớn. Chúng ta cũng đang chứng kiến một thay đổi lớn khác – các chính phủ đang tập trung nhiều hơn vào việc thích ứng với biến đổi khí hậu thay vì chỉ phản ứng sau khi thảm họa xảy ra. Lấy ví dụ về cơ sở hạ tầng chống ngập lụt. Riêng trong năm nay, khoảng 28 triệu đô la đã được đầu tư vào các dự án loại này. Đó là số tiền lớn hơn nhiều so với năm 2020 khi chỉ có khoảng 9 triệu đô la được chi tiêu. Những khoản đầu tư này cho thấy một điều nghiêm trọng đang diễn ra ở những khu vực thường xuyên đối mặt với thiên tai.
Bão Yagi đã gây ra thiệt hại nghiêm trọng tại Myanmar, làm hơn 850.000 người phải di dời, ngập khoảng 120.000 héc-ta đất nông nghiệp và làm ngập gần 40% bang Rakhine trong suốt 19 ngày.
Eitai đã quyên góp 6 triệu kyat cho công tác cứu trợ lũ lụt, tập trung vào an ninh lương thực, hỗ trợ y tế và củng cố nơi ở để giúp đỡ các cộng đồng có ít khả năng tiếp cận các chương trình cứu trợ do chính phủ dẫn dắt.
Myanmar đang đối mặt với những thách thức như thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan, nguồn tài trợ không đầy đủ cho công tác chuẩn bị, và khả năng tiếp cận dữ liệu kém, tất cả đều cản trở phản ứng hiệu quả trước thảm họa.
Chúng tôi hy vọng rằng thông qua những nỗ lực chung của chúng tôi, người dân ở các khu vực bị ảnh hưởng bởi thảm họa của Myanmar có thể vượt qua thảm họa và xây dựng lại nhà cửa của họ.
