2024 оны сард Мьянмарын эрэгт Тайфун Яги нь эрэгийн бүс нутаг, мөн улсын төв хэсгийг үерээр дүүргэжээ. Цаг агаарын энэ хямрал нь цагт 140 км-иас дээш хурдтай салхи гаргаж, ойролцоогоор 850 мянган хүнийг гэрээс нь гаргаж, 120 мянган га-ийн тариан талбайг усанд авчээ. Хоёр мянгаас илүү гэр бүрэн хаягдах болсон бөгөөд гол замууд тасарч, тусламжийн багийн хүрч чадах нь маш хэцүү болсон. Дагалдагчийн зургаас үзэхэд Рахайн мужийн бараг дөчин хувь нь улмаар арван есөн өдөр тасралтгүй усанд үлээсэн байна. Энэ нь энэ бүсэд ердийн жилд тохиолдох хэмжээнээс арав дахин их юм. Энэ нь үерийн хэмжээ, үргэлжлэх хугацаа хэр хүнд байсаныг харуулж байна.
Одоо бид яг юу харж байгаагаар аварга шийдвэрт асуудал гарахад бидний хариу урвалын систем бүрэн цохигдож байна. Дулаан газрын нөхцөл ч маш хүнд байдалд орсон тул ихэнх хүмүүс аюулгүй унтаж болох газар олохгүй байна, учир нь аварга тоотны дулаан газрууд шаардлагатай байдлын зөвхөн гурван нэгийг л хангаж чадаж байна. Гэрээсээ хөөгдсөн хүмүүсийн бараг найман нь бохир усанд ууж, илүү их өвчилж байна. Эрүүл мэндийн тусламжийн хангалтанд ч итгэх аргагүй байна. Хамгийн хүндээр нь гэмтсэн бүс нутгуудад нэг эмч найман мянган хүнийг хариуцаж байгаа тул хэн нэгэн хүндэвтэр гэмтэл авах, эсвэл бусад асуудлуудаас үүдэлтэй өвчлөх үед энэ тооцоолол буруу болно.
Замын саатал нь тусламжийн нийлүүлэлтийг хойшлогдсон бөгөөд шаардлагатай хоолны нийлүүлэлтийн 63% нь одоогийн байдлаар хүргэгдээгүй байна. 210 сургууль хаягдах нь 480,000 хүүхдийн боловсролыг алдагдуулсан бөгөөд сэргээн босгох ажиллагаанууд зөвхөн шуурхай тусламжаас хэтэрч, урт хугацааны сэргэний ажил хийх шаардлагатайг онцлон харуулж байна.
Eitai компани энэ жил Мьянмард даралт үзүүлсэн усны булгийн эсрэг тусламж үзүүлэх зорилгоор ойролцоогоор 6 сая киат (2,800 ам.доллар) хандив болгож өгсөн. Энэхүү хандив нь 2024 онд Глобал Хүмүүнчлэлийн Тоймд хэрэгцээтэй гэж заасан зүйлтэй нийцэж байна. Компани нь гамшгийн эсрэг бэлэн байдалд зориулсан одоо байгаа сүлжээгээр мөнгөн хандивыг илгээж, хурдан ажиллагааг эхлүүлэх болно. Санхүүжилтийг хүмүүсийг аюултай бүсээс гаргаж авах, түр байранд суурижуулах, цэвэр усны хангамжийг хангах зэрэг ажилд чиглүүлнэ. Ийм арга хэмжээнүүд нь гамшиг болсны дараах анхны шийдвэрчиг 3 хоногт амь нас аврахад маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Хандивыг хамгийн түргэн шаардлагатай чиглэлд зориулан стратегийн хуваарилсан:
Энэ чиглэл нь засгийн газрын тусламжид хязгаартай хүртээмжтэй хамгийн их хэрэгцэтэй бүлгүүдийг эхлээд анхаарч, хамгийн их нөлөө үзүүлэх боломжийг бүрдүүлдэг.
Эйтай компанийн санхүүжилтээр Айяравади дельтын багтаамжийн бага зэрэглэлийн 12 усны шүүлтүүрийг суурилуулсан бөгөөд тэнд амьдардаг ойролцоогоор 8,000 хүнд цэвэр усны эх үүсвэрийг хангасан. Гэнэт үер гарснаас өмнө ихэнх гэр бүлд аюулгүй усанд хязгаартай хүртээмжтэй байсан. Одоо ингэснээр олон нийтийн гишүүд өмнөхөөсөө гурван дахин илүү цэвэр ус авдаг болсон гэж мэдээлж байна. Талбайн эрүүл мэндийн ажилтнууд гай зүйл тохиолдсоны дараах хоёр долоо хоногтой хугацаанд хүүхдийн суулгалтын тоо бараг хоёр хувиар буурсан гэдгийг ажигласан. Ийм хурдан үр дүн гарснаар гэнэтийн гамшигийн дараа цаг алдалгүй чиглэмжлэгдсэн тусламж үзүүлснээр ямар ч ялгааг үзүүлж болохыг харуулж байна.
Мьянмарын гамшиг удирдах систем бүтцийн дутагдалтай байгаа нь шавар замналд үр дүнтэй хариу арга хэмжээ авахад саад болдог. 2023 оны үнэлгээнд гурван гол дутагдалтой талыг тодорхойлов.
|
Талархлын төрөл |
Гол асуудлууд |
Анх амын үзүүлэлт |
|
Байгууллагуудын хоорондын координаци |
Нэгдсэн удирдлагын бүтэц байхгүй байдал |
Яаралтай үед нөөцийг хугацаа алдалгүй хуваарилж чадахгүй байдал |
|
Санхүүжилтийн хуваарилалт |
Зөвхөн 12% нь урьдчилан бэлтгэлийн ажилд зарцуулагддаг |
Урьдчилан сэргийлэх биш, хариу арга хэмжээний стратеги |
|
Өгөгдлийн хангалт |
Салангид тайлангийн системүүд |
Бодит цагт ойролцоо гулдгар усны зураглал |
Эдгээр системийн сул талууд нь Eitai-ын хандив зэрэг олон улсын хандивыг үр дүнтэй ашиглах боломжийг бууруулдаг.
Yagi шулуун салхи Мьянмарын дээр орсны дараа Мьянмарын засгийн газар 14 иргэний бус байгууллагууд болон НҮБ-ын гурван багтай хамтран гэмтсэн хүмүүст суух орон, нөөц материал түгээх ажил хийсэн. Гэсэн хэдий ч, 2024 онд нийтлэгдсэн судалгаагаар ямар нэгэн гамшиг үйл явцыг хэрхэн удирдах талаар судалсан бөгөөд эдгээр нэгдсэн ажиллагааны ойролцоогоор гурваас нь хоёр нь бүх хүмүүст үр дүнтэй мэдээлэл дамжуулах тохиромжтой арга замгүй байсан нь ажлын ихэнх хэсэг үр дүнгүй болсон нь Рахайн мужид тодорхой харагдаж байв. Гэхдээ орон нутгийн байгууллагууд оролцсон тохиолдолд байдал ихээр өөрчлөгдсөн. Ижил хэл ярилцдаг, соёлыг сайн ойлгодог хүмүүс нь зориулалтын бүлэглэл рүү илүү сайн хүрч чадсан. Энэхүү судалгаа нь тусламжийн чиглэлийг бараг 30%-иар өөрчилсөн гэж харуулсан. Энэ нь гамшигийн дараа асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд бүрэлдэхүүн хэсгийн хүмүүсийн оролцоо хэр чухал болохыг тодорхой харуулж байна.
Тусламжийн үр ашгийг хязгаарладаг гурван давтамжтай саад:
Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх нь хандивлагчийн хувь нэмрийг үр дүнтэй болгох, нас хадгалах ажиллагааг хурдасгахад чухал ач холбогдолтой юм.
2024 оны борооны улиралд Тайванийн Егийн харгис салхи нутгийг хүчтэй нөлөөлсний дараа Мьянмарын түүхэнд хамгийн хүндийн борооны усын булгийг пережил. Олон улсын тусламжийн байгууллагууд үйл ажиллагаанд орохоосоо хойш хожимдоогүй. Хамгийн багадаа хоёр арван орон болон олон улсын байгууллагууд мөнгө, мэргэжлийн тусламж үзүүлэхээр хурдан гэрээ байгуулсан. Нэгдсэн Үндэстнүүдийн Байгууллага ч мөн өөрийн үүргээ гүйцэтгэж, засрын газрын гамшигийн тусламжийн чиглэлээр Зүүн Өмнөд Азийг эхэлж анхаарч эхэлсэн. Газар дун гамшигийн зориулалтаар зориулсан бүх дэлхийн санхүүжилтийн ойролцоогоор 43 хувь нь усны булгийн эрсдэлтэй бүс нутаг руу чиглэсэн. Харин Дэлхийн хоолны хөтөлбөр нийт 112 гаруй галт тэрэгт эмнэлэгийг постнуудад суурилуулж, голодолтонд орж буй гэр бүлүүдэд боловсролтой жимсийн 18 мянган метрийн тонныг илгээсэн. Тэдний бүс нутгийн нийлүүлэлтийн хэлхээ нь усны түвшин өссөнөөр тусгаарлагдсан холын багш нарын тусламжийг авахад маш чухал үүрэг гүйцэтгэсэн.
2024 онд орнууд нийтдээ ойрын 127 сая ам.долларын гадаад тусламж илчилсэн боловч мөнгөний хурд ба хэлбэрт том ялгаа гарч байв. Зөвхөн Япон улс л 42 сая ам.долларын тусламжийн санхүүжилт өгсөн нь уг жилийн бүх тусламжийн бараг гуравны нэг хэсгийг эзэлж байлаа. Харин Энэтхэг улс засгийн газруудын шууд гэрээгээр 8,000 аврах байран сууцны багийг түргэн хугацаанд илгээж чадсан. Ихэмшээгүй тусламжийн хөтөлбөрүүд хүрэхгүй байсан нутаг дэвсгэрт орон нутгийн хүмүүст тусламж үзүүлэхийн тулд компаниуд мөн идэвхижсэн. Жишээ нь Eitai компани стандарт нөхөн сэргээн залгуур ажиллагааны тус болоогүй газруудад зориулан 6 сая кьят өргөсөн. Гэсэн хэдий ч өнгөрсөн жилийн ДОХ-ын Барилга хөтөлбөрийн тайлангийн мэдээллээр үзвэл, Зүүн Өмнөд Азид зудайлтын үед шаардлагатай долларын 1-т ногдох 81 цент л хүрч чадсан нь дэлхийн янз бүрээс байгаа хүн амьдралын асуудлуудад анхаарлыг хэрхэн хэвээр барьж байгааг харуулж байна.
Зэвсэгт хүч, гамшгаас хамгаалах чадавхийг бий болгохын тулд хөрш орнуудын хоорондын хамтын ажиллагаа нь илүү ихээр чухал болсон. АСЕАН-ын гуманитар тусламжийн төв нь 2024 онд өмнөх жилүүдтэй харьцуулахад 15 хувийн нэмэлт нөөц ресурсыг амжилттай цуглуулсан. Энэ нь одоогийн үед хүмүүс орон нутгийн нөхцөл байдлын багийг илүү их итгэдэг болсон гэдгийг харуулж байна. Юмс хурдан явагдах үед тусламж авах хугацаа нь өмнөхтэй харьцуулахад 30-аас 45 хоногийн хооронд хурдан ирэх боломжийг бүрдүүлдэг. Бид одоо өөр нэг том өөрчлөлтийг ч мэдэрч байна - Засгийн газрууд гамшгаас хойш зөвхөн урвал үзүүлэхээс гадна цаг агаарын өөрчлөлтөд дасан зохицох талаар илүү их анхаарч эхэлсэн. Жишээ нь, шавар замд тэсвэртэй инфраструктурын төслүүдийг авч үзье. Зөвхөн энэ жилд л ийм төрлийн төслүүдэд ойролцоогоор 28 сая доллар зарцуулсан. Энэ нь зөвхөн 9 сая орчим доллар зарцуулсан 2020 оныг харьцуулахад маш их дүн юм. Эдгээр хөрөнгө оруулалт нь байнгын байдалд байгаа байгалийн гамшгаас үргэлж эрсдэлтэй байгаа бүс нутгуудад ямар нэгэн илүү их зүйл явагдаж байгааг харуулж байна.
Тайфун Ыаги Мьянмард хүчтэй гамшиг учруулж, ойролцоогоор 850,000 хүнийг газар нутгаас нь шилжүүлсэн, ойролцоогоор 120,000 га тариалангийн талбайг дүрвэлзүүлсэн бөгөөд Рахине мужийн бараг 40%-ийг 19 хоногтойд нь усанд авчээ.
Еитай Мянмарт зудайлтын тусламжид 6 сая кьят хандивлан, засгийн газрын удирдлагатай тусламжийн ажилд хязгаарлагдмал хандах боломжтой байгаа хамт олонд хоол хүнсний аюулгүй байдлыг хангах, эмнэлгийн дэмжлэг үзүүлэх, байран суурь бэхжүүлэхэд анхаарлаа хандуулсан.
Мьянмар нэгдсэн агентлагийн хоорондын зохицуулалтгүй байдал, бэлэн байдлын хангалтгүй санхүүжилт, үр дүнтэй гамшигийн хариу арга хэмжээг саатуулдаг мэдээллийн барьцангуй хандалтгүй байдал зэрэг сорилтуудтай тулгарч байна.
Бид хамтарсан хүчин чармайлтаар Мьянмарын гамшигд өртсөн бүс нутгийн иргэд гамшгаас сэргийлж, гэрээгээ сэргээн босгож чадна гэж найдаж байна.
EN
